律师行业规范之关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见

2014-04-18

关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见

                                    山 东 省 司 法 厅

                                    山东省律师协会

                                              文件

  青年律师是律师业的未来和希望。培养造就一支高素质的青年律师队伍,是各级司法行政机关、律师协会和律师事务所的重要职责。为进一步加强和改进青年律师培养工作,促进我省律师业持续健康发展,省司法厅、省律师协会提出如下指导意见。

    一、指导思想和主要内容

    青年律师培养工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实中办发〔2010〕30号、鲁办发〔2011〕14号文件要求,对青年律师在思想上予以引导,在业务上予以指导,在经济上予以支持,在生活上予以关心,使青年律师的思想政治素质、职业道德素养、业务能力和服务水平得到全面提升,职能作用得到充分发挥,为行业持续健康发展提供坚实支撑和动力,为促进平安山东、法治山东建设和经济社会发展做出更大贡献。青年律师主要是指执业年限不满五年的专职律师和即将跨入律师行业的申请律师执业实习人员。青年律师培养的主要内容是:

    (一)加强思想政治教育。深入开展中国特色社会主义理论和理想信念教育,引导广大青年律师牢固树立并自觉践行社会主义法治理念,切实履行三维护职责使命。

    (二)加强职业道德和执业纪律教育。大力加强社会主义核心价值观教育和以严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义为核心的职业道德和执业纪律教育,引导青年律师树立正确的执业观念。指导青年律师正确处理与司法人员、当事人的相互关系,树立律师队伍良好形象。教育引导青年律师正确处理经济利益和社会效益的关系,真正做到依法诚信规范执业。

    (三)加强执业技能培训。建立健全适合青年律师特点的

    业务技能培训机制,将全国律协《律师执业入门指引》作为基本培训内容,不断改进培训方式方法,增强业务培训的系统化、专业化。拓宽继续教育渠道,帮助青年律师通过连续的分期培训,全面系统地掌握执业技能,提升业务能力和水平。

    (四)加强社会责任培养。认真落实省厅《关于进一步推进法律顾问全覆盖和律师社区工作室、律师会客厅等工作的意见》,积极鼓励和组织引导青年律师到农村、进社区、下基层,为基层群众提供更加便捷高效的法律服务和法律援助。与共青团、妇联、残联、老龄委等组织联合,搭建更多青年律师服务特殊贫弱群体的平台。以推动普遍建立法律顾问制度为契机,选拔更多的优秀青年律师担任政府、村(居)社区、企业、事业单位、社会组织法律顾问。鼓励青年律师到县域以及偏远地区律师事务所执业,1+1中国法律援助志愿律师的选拔要重点考虑优秀青年律师,让青年律师在服务基层、服务群众的实践中增强社会责任感。

    二、基本措施

    (一)改进和规范申请律师执业人员实习管理工作。省律师协会制定出台《申请律师执业人员实习考核工作指导意见》,对实习考核主体、对象、内容及考核程序等作出明确规定。科学选配师资、教材和课程,实现岗前培训标准化管理,切实提高培训的效率和质量。全面实行面试考核制度,加重对思想品德和执业纪律、职业道德考核权重,严把队伍入口关,从源头上确保律师队伍具备良好的政治素质、业务素质和职业道德素质。

     (二)完善青年律师教育培训机制。充分发挥山东律师学院在教育培训中的主阵地作用,加大省律师协会对青年律师培养工作特别是教育培训的经费投入。继续深入推进律师进党校和社会主义学院,健全正规化、常态化的青年律师思想政治教育培训体系。把中国特色社会主义理论、职业道德、执业纪律作为青年律师继续教育的必修课,建立定期进行思想政治教育的长效机制。加强律师行风建设,进一步落实律师诚信执业规范体系,不断强化青年律师职业道德养成。加强业务培训,律师协会要建立一套包括岗前培训、继续教育、高端培训、新法新规示范培训、网络在线教育在内的全方位、立体化的业务培训体系,并积极开展青年律师执业技能大练兵青年律师大讲堂等活动,为执业刚起步的青年律师增加业务知识储备、提升业务能力水平。

    (三)完善青年律师业务帮扶机制。充分发挥律师事务所在青年律师培养中的责任主体地位,切实加强对青年律师的业务帮扶。各律师事务所要研究制定符合实际、针对性强的青年律师培养方案和计划,建立健全律师事务所内部传、帮、带机制,落实设立人、合伙人及资深律师帮扶青年律师责任制。鼓励有条件的律师事务所有效利用现有人才、平台及客户资源,设立青年律师创业成才培养基地。鼓励律师事务所创新师傅带徒弟等模式,理顺青年律师和带教律师关系,积极探索青年律师学习资深律师执业经验的方法,帮助青年律师尽快成长成才。

    (四)完善青年律师培养保障机制。指导律师事务所建立有利于青年律师成长的案件分配、经济保障、培训补助等制度,并通过文化建设增强青年律师对律师事业的认同。建立实习基地制度,省律师协会制定出台实习基地标准,各律师事务所自由申报,各市律师协会每两年组织评审一次,符合条件的授予实习基地资格,不符合条件的不允许接收实习律师。健全青年律师培养经费保障制度,采用申请政府专项经费和自筹经费相结合的方式,积极筹措青年律师培养经费。省及各市律师协会要设立青年律师培养专项经费,经费从律师协会会费中按比例提取,并接受律师事务所、律师及社会捐赠,确保专款专用。同时,省律师协会要积极争取全国律师协会的培养经费用于我省青年律师培养工作。省律师协会设立的救助经费,要对因特殊原因陷入困境的青年律师及其家庭给予重点倾斜。对新执业三年以内的青年律师免除除上缴全国律师协会以外的会费。严格执行司法部制定的《律师事务所劳动用工管理办法》,规范律师事务所劳动用工制度。省律师协会制定对青年律师执行最低工资保障的指导意见,各市要加大检查督促力度,确保律师事务所依法与青年律师签订劳动合同,为青年律师发放合理薪酬,依法为青年律师足额缴纳各类社会保险和公积金,切实为青年

律师成长提供保障。

    (五)完善青年律师交流提高机制。有效利用各种教育资源和法律服务平台承担青年律师培养任务,运用信息化手段拓展青年律师交流提高空间。组织资深律师定期为青年律师答疑解惑,解决青年律师成长中遇到的难题。经常性地开展青年律师论坛、沙龙等活动,加强青年律师的沟通交流与合作。鼓励青年律师通过发表专业论文、出版理论专著、参加省内外学术交流等方式,进一步提高业务素质。搭建青年律师与公、检、法等职业共同体及工、青、妇、残等相关组织沟通的平台,帮助青年律师形成良好的社会关系。建立青年律师人才库,在各级组建的律师服务团(站)和开展的各类服务中小企业、服务基层、服务群众活动中,都要吸收一定比例的青年律师参与,为青年律师的成长成才搭建平台、创造条件。

    (六)完善青年律师成长激励机制。进一步关心青年律师的政治进步,为优秀青年律师交流学习、挂职锻炼、参政议政开辟更多渠道、创造更好条件。落实党内激励、关怀、帮扶机制,切实解决青年律师执业中遇到的困难和问题;大力做好在优秀青年律师中发展党员工作,有计划地吸收青年骨干律师入党。积极选派优秀青年律师参加国内外高端业务培训,培养一批青年律师拔尖人才。省律师协会讲师团要特别吸收部分优秀青年律师参加,充分发挥典型示范作用。完善青年律师工作表彰宣传机制,开展优秀青年律师评选表彰活动,培养一批政治素质高、业务能力强、社会形象好的优秀青年律师。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等媒体,大力宣传青年律师培养的作用和意义,宣传培养青年律师人才的做法、经验和成效,形成全行业鼓励和扶持青年律师成长成才的良好氛围。

    三、有关要求加强青年律师培养工作,是一项全局性、基础性、长期性的战略任务。各级司法行政机关、律师协会和各律师事务所要充分认识加强青年律师培养工作的重要性和紧迫性,高度重视青年律师培养工作,真正关注、关心青年律师的成长成才,把青年律师培养作为律师工作突出重点、增加亮点、多办实事的重要举措,摆上重要议事议程,切实抓出成效。各市要成立工作小组或明确专人负责,把本意见所涉培养措施列出清单,明确责任分工和完成时限,确保任务落到实处。省及各市律师协会党委要经常研究青年律师培养工作,指导律师协会制定加强青年律师培养工作的规划和措施并督促抓好落实。各律师事务所作为青年律师培养工作的责任主体,要认真研究、布置、落实有关意见措施的实施和保障工作。

    要加强调研指导和督导检查,各市要通过召开情况调度会、推进会,派出督导组、建立工作联系点等形式,定期和不定期深入各律师事务所开展检查督促,特别要将对青年律师的培养工作纳入到律师事务所、律师的年度考核和评比表彰中,建立过程跟踪、执行监督、信息反馈和定期评估等机制,及时发现和解决工作中遇到的困难和问题,适时调整工作方式方法,确保各项措施落到实处。

                           山东省司法厅办公室2014年4月1日印发

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